Consulta número: V0661-26 - Fecha: 25/03/2026
Órgano: SG de Tributos Locales

NORMATIVA TRLRHL, RD Leg. 2/2004: arts. 78.1 y 79.1. TAR/INST IAE RD Leg. 1175/1990: Regla 2ª, 3ª, 4ª.1 y 8ª (Instrucción) y epígrafe 899 sección segunda (Tarifas)



    El consultante es un jugador de póker profesional.



    Se plantea en qué rúbricas del impuesto se tiene que matricular.



    El Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) se regula en los artículos 78 a 91 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y en el Real Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueban las Tarifas y la Instrucción del citado impuesto.

    El artículo 78, apartado 1, del TRLRHL dispone que "El Impuesto sobre Actividades Económicas es un tributo directo de carácter real, cuyo hecho imponible está constituido por el mero ejercicio, en territorio nacional, de actividades empresariales, profesionales o artísticas, se ejerzan o no en local determinado y se hallen o no especificadas en las tarifas del impuesto.".

    La regla 2ª de la Instrucción señala que "El mero ejercicio de cualquier actividad económica especificada en las Tarifas, así como el mero ejercicio de cualquier otra actividad de carácter empresarial, profesional o artístico no especificada en aquéllas, dará lugar a la obligación de presentar la correspondiente declaración de alta y de contribuir por este impuesto, salvo que en la presente Instrucción se disponga otra cosa.".

    En el artículo 79, apartado 1, del TRLRHL se establece que "Se considera que una actividad se ejerce con carácter empresarial, profesional o artístico, cuando suponga la ordenación por cuenta propia de medios de producción y de recursos humanos o de uno de ambos, con la finalidad de intervenir en la producción o distribución de bienes o servicios.".

    La regla 3ª de la Instrucción regula, en los apartados 2 y 3, cuándo una actividad económica se considera actividad empresarial y cuándo se considera actividad profesional:




    La regla 4ª de la Instrucción dispone en el apartado 1 que "Con carácter general, el pago de la cuota correspondiente a una actividad faculta, exclusivamente, para el ejercicio de esa actividad, salvo que en la Ley reguladora de este Impuesto, en las Tarifas o en la presente Instrucción se disponga otra cosa.".

    La regla 8ª de la Instrucción establece que "Las actividades empresariales, profesionales y artísticas, no especificadas en las Tarifas, se clasificarán, provisionalmente, en el grupo o epígrafe dedicado a las actividades no clasificadas en otras partes (n.c.o.p.), a las que por su naturaleza se asemejen y tributarán por la cuota correspondiente al referido grupo o epígrafe de que se trate.

    Si la clasificación prevista en el párrafo anterior no fuera posible, las actividades no especificadas en las Tarifas se clasificarán, provisionalmente, en el grupo o epígrafe correspondiente a la actividad a la que por su naturaleza más se asemejen y tributarán por la cuota asignada a esta.".

    A efectos de la correcta clasificación de la actividad ejercida por una persona física, es necesario analizar si la misma debe considerarse como actividad empresarial o profesional.

    Así, si el sujeto pasivo realiza él directa y personalmente la actividad, se está ante una situación de profesionalidad a efectos del impuesto. Si, por el contrario, tal actividad se ejerce en el seno de una organización, tal elemento de profesionalidad, vinculado a la personalidad individual del sujeto pasivo, habría desaparecido, para dar paso a una clara situación empresarial.

    A la vista de los datos aportados en el escrito de consulta no pueden deducirse las concretas circunstancias en las que el consultante realiza la actividad de jugador profesional de póker.

Así, a título informativo, en relación con la actividad de jugador profesional de póker, se pueden dar las siguientes situaciones:

    - Que el jugador profesional invierta únicamente cantidades propias en las partidas de póker. En este caso, no constituye una actividad económica en los términos del artículo 79.1 del TRLRHL y, por consiguiente, no está sujeta al Impuesto sobre Actividades Económicas, ya que no se realiza el hecho imponible del citado impuesto de acuerdo con lo establecido en el artículo 78.1 del TRLRHL.

    - Que el jugador profesional invierta únicamente fondos de terceras personas o entidades en partidas póker, prestando servicios profesionales a terceros, sin vinculación laboral con tales personas o entidades, esto es, ordenando por su propia cuenta medios de producción y/o de recursos humanos con la finalidad de intervenir en la distribución de servicios. En este supuesto queda sujeto al Impuesto sobre Actividades Económicas, ya que ello supone el desarrollo de una actividad económica y, por consiguiente, la realización del hecho imponible del citado impuesto.

- Que el jugador profesional no solo invierta fondos propios, sino que también invierta cantidades de terceros (personas o entidades) en partidas de póker. En este caso estaría sujeto al Impuesto sobre Actividades Económicas por la prestación de servicios profesionales a terceros.



    Por último, debe señalarse que el consultante, al ser persona física, se encuentra exento por todas sus actividades económicas, con arreglo a lo previsto por la letra c) del apartado 1 del artículo 82 del TRLRHL.

    Y en cuanto a la cuestión de la cotización como autónomo, es una cuestión no tributaria que excede de las competencias de este Centro Directivo. A este respecto, cabe señalar que el IAE está absolutamente desvinculado del régimen administrativo de las actividades que grava, no constituyendo la clasificación en el mismo o el pago de la cuota correspondiente una autorización administrativa para su ejercicio. Y la regla 4ª.4 de la Instrucción establece que "El hecho de figurar inscrito en la matrícula o satisfacer el Impuesto sobre Actividades Económicas no legitima el ejercicio de una actividad si para ello se exige en las disposiciones vigentes el cumplimiento de otros requisitos.".

    Lo que comunico a Vd. con efectos vinculantes, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 89 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.